Negara dapat dipandang dari dua segi perwujudannya, yaitu sebagai satu bentuk masyarakat yang memenuhi syarat-syarat tertentu dan sebagai satu gejala hukum terbentuknya atau lahirnya suatu negara dan juga syarat-syarat berdirinya dan masuknya suatu negara yang ditentukan oleh hukum semata-mata. Sarjana yang mengungkapkan teori tentang berdirinya negara itu antara lain:
